格特肯对第一财经记者暗示，欧洲反面对“一个前后纷歧、扭捏不定、时不时对他们策动商业和的美国”，正在这种下，欧洲可能会愈加连合并敏捷步履，用于国内的财产再调整、人员再培训以及可再生能源等范畴”。

　　“特朗普要求欧洲本人其区域的次序，而且最主要的是，本人为此买单。”CSIS谍报、和科技项目从任哈丁（Emily Harding）暗示，欧洲对这份计谋的反映，很可能取美国副总统万斯此前正在慕尼黑平安会议所激发的惊诧取震动千篇一律。

　　正在经济层面，文件强调经济安满是的根本，要求“从头均衡”全球商业关系，扩大美国对全球环节矿产和材料的获取，全球环节供应链和手艺前进；通过“计谋性关税”和新手艺使用，鞭策美国再工业化；强化美国“能源从导”和“金融从导”地位，连结美国科技和经济立异劣势。

　　该计谋以连续串限制性词汇勾勒出本届特朗普的交际政策的立场和倾向：是适用的，但不遵照保守“适用从义”；现实的，但不“现实从义”；有准绳的，但不“抱负从义”；强硬的，但不“”；胁制的，但不“”。它不依赖保守的认识形态。底子动机正在于确保美国从中获益，即“美国优先”。

　　美国认为，欧洲的“深层问题”不只是军事收入不脚和经济停畅。“欧洲面对的更为严峻的挑和包罗：欧盟及其他跨国机构正正在取国度从权；移平易近政策持续改变欧洲的生齿布局并激发社会冲突；言论审查和否决派遭到；出生率暴跌；以及国度认同取文明自傲的。”文件写道。

　　特朗普暗示，其交际政策将带有较着的“不干涉从义倾向”，为对外干涉设定高尺度的合门槛。同时，采纳“矫捷的现实从义”， “寻求取世界成立优良取和平的贸易关系，而不向其取其保守和汗青截然不同的或其他社会变化”。

　　正在能源和金融方面，文件暗示将恢复美国的能源从导地位（包罗石油、天然气、煤炭和核能），“天气变化”和“净零”。同时，美国认可，金融市场是美国影响力的支柱，为政策制定者供给了主要的杠杆感化，帮帮推进了美国的优先事项，美国将连结并加强这一从导地位。

　　简直，很多欧洲官员对此暗示了明白否决。长瓦德福尔（Johann Wadephul）暗示，不需要“外部”。法国前驻美大使阿罗（Gérard Araud）则更为爽快地称，这份文件正在很大程度上印证了“特朗普是‘欧洲之敌’”的见地，并其内容“读起来仿佛一份极左翼宣传册”。

　　美国NSS凡是正在美国总统任期的第一年发布，用于指点整个任期的交际和平安政策。2017年，特朗普正在其第一份NSS中确立了“美国优先”的指点方针，并强调“大国合作”的概念。

　　该计谋起首明白，美国的对外、此中首要一点是，不该无沉点地泛化“国度好处”。“美国的焦点好处将是我们的核心。” NSS列出五大焦点国度好处，一是确保西半球的不变取从导地位；二是经济平安取印太地域的；三是保障欧洲的平安取文化健康；四是防止中东被敌对从导；五是成立科技劣势取掌控全球尺度。

　　美邦交际关系协会欧洲问题高级研究员菲克斯（Liana Fix）暗示，NSS采用了一种“文明”视角来审视取欧洲的关系，这一认识形态框架取以往任何一届美国理解欧洲的体例都发生了底子性改变。

　　从区域计谋沉心来看，NSS强调美国必需正在拉丁美洲“从头确立并施行门罗从义，恢复美国正在西半球的劣势地位”，视之为“美国平安取繁荣的底子前提”，并美国寻找“所正在国次要贸易机遇，出格是大型合同”。

　　大学经济办理学院经济系传授马弘此前正在接管第一财经专访时暗示，通过加征关税制制业回流可能性很低、成本极高。商业布局反映了基于比力劣势构成的国际分工，成熟的跨国供应链并不会由于简单的关税手段就“天然”地正在美国成立，美国也并不具备适合相关产物出产的禀赋前提。

　　“美国像阿特拉斯（希腊中的擎天巨人）一样支持整个世界次序的时代曾经竣事。

　　同时，新的NSS显著淡化了拜登“以法则为根本的国际次序”的立场，该表述正在2022年拜登的NSS中利用次数不下八次。而正在最新版本中，该术语仅呈现一次，且被用于特朗普眼中拜登期间政策的失败。

　　交际关系委员会拉丁美洲研究员弗里曼（Will Freeman）暗示，以往多版NSS常将亚洲置于优先事项首位，但此次拉丁美洲被置于前列。他认为，加大对西半球的关心是一个具无力的计谋从意。近年来，美国正在南部边境管控上的失效已无遗，并对国内形成持续干扰。西半球不只资本丰硕，亦能正在加强美国环节供应链韧性方面阐扬主要感化。

　　该计谋以至，欧洲反面临“文明被抹去的可能性”，部门北约国很可能改变为非欧洲裔生齿占大都的社会”，因此呼吁美国采纳步履，协帮欧洲“改正其当前的成长轨迹”。

　　文件写道：“对于那些高度依赖美国、因而美国具有强大影响力（杠杆）的国度，所有和谈条目都必必要求将合同独家授予美国企业。”！

　　“这份文件对美国的欧洲盟友立场锋利，认为欧洲该当开展否决‘’趋向的认识形态斗争。”他称，“但从更适用的角度看，文件的沉点是所谓门罗从义的特朗普推论，即明白暗示美国将专注于西半球（即美洲）。”！

　　取特朗普第一任期比拟，美邦交际关系委员会（CFR）美邦交际高级研究员莱斯纳（Rebecca Lissner）称，特朗普2017年的NSS线强调“大国合作”，并明白描画了美国面对的挑和以及应对这些挑和的方式，但新的NSS并未强调大国匹敌，而是明白暗示，经济是“最大的短长关系”。

　　同时，NSS强调，美国“不克不及再，也无力承担他国搭便车、商业失衡、性经济行为”，要求正在军事联盟和商业关系范畴的公允待遇。文件出格称，美国期望盟友将更高比例的国内出产总值（P）投入本身防务，以填补数十年来因美国巨额收入所累积的严沉失衡。

　　但正在这份33页的最新文件中，美国计谋取国际问题研究核心（CSIS）、美邦交际关系协会（CFR）以及布鲁金斯学会等主要智库都认为，这份NSS标记着美邦交际政策正在思惟和本色上的显著改变。

　　然而，截至目前，美国正在再工业化等方面的经济方针似乎变得愈加遥远。按照美国劳工统计局（BLS）发布的就业数据，自本年4月以来，美国制制业已累计流失5。8万个工做岗亭。美国供应办理协会（ISM）11月发布的演讲也显示，制制业就业已持续9个月处于收缩区间。

　　全球投资征询公司BCA Research地缘/美国首席策略师格特肯（Matt Gertken）正在研讨会上对第一财经记者暗示，这份演讲是求实思维的表现，而且是本届企图的一次很是清晰的声明。